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西部公司2020年党委一号文解读 - 党建工作 - 党建思政 - 淮矿西部煤矿投资管理有限公司

西部公司2020年黨委一號文解讀

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      2020年西部公司黨委一號文《關于深化作風和紀律建設的實施意見》已經印發,為推動文件的宣貫落實,根據安排,現對2020年西部公司黨委一號文進行解讀與說明。

      一、總體架構

     今年黨委一號文,細節上較前幾年修改較大,但整體結構沒有大的變化。

     文件名稱上,在作風和紀律建設前面增加了深化二字,說明經過幾年的努力,企業作風有了好轉,但作風建設永遠在路上,需要向更深的階段發展、延伸。文件結構上,局部進行了整合簡化,將原文件第二條“組織領導”合并至第四條“保障措施”。調整后,文件整體分為“工作目標”“主要任務”“保障措施”三部分,邏輯結構更加清晰、緊湊。文件內容上,仍沿用黨的六大紀律為主線,以正反對照、負面清單的形式謀篇布局,重點突出負面清單。

      二、修改內容及情況說明

      今年黨委一號文的修訂,主要突出加強黨的政治建設,體現巡視巡察整改要求,堅持問題導向,重點關注違反中央八項規定及侵害職工利益的不正之風。文件結構與內容上,在固化原有成果,保持與集團公司、去年文件總體框架一致基礎下,體現西部的管理特色。對原負面清單內容相似的進行了合并,修改后的黨委一號文共有21條負面清單,俗稱“21條禁令”。

      1、突出黨的政治建設要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,堅持全面從嚴治黨,要始終把黨的政治建設擺在首位。本次修訂,在文件導語、工作目標、主要任務等方面,都把加強黨的政治建設擺在了首要位置,把“妄議黨中央大政方針,發表、傳播有損黨員身份、詆毀黨和國家形象的各種言論”寫進負面清單,并根據黨加強意識形態管理的需要,增加“對意識形態管控不力,造成重大輿情,產生負面影響”的禁止性條款。

      2、突出主題教育及專項整治成果。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育及“五個專項整治”要求,企業必須落實中央八項規定精神,集中整治形式主義官僚主義,著力糾治職工身邊的“微腐敗”和不正之風。因此,在負面清單中增加“漠視職工訴求,不落實職工休班休假、健康體檢等制度,侵犯職工權利”和“工作脫離實際、流于形式、質量不高,造成嚴重后果”等形式主義、官僚主義新表現。

      3、突出巡視、巡察整改要求。2019年,安徽省委、集團公司黨委對西部公司黨委進行了巡視、巡察,提出了工程管理、績效及干部考核、獎品發放等領域存在的問題。根據巡視、巡察整改要求,負責清單中增加“不履行黨組織研究討論重大問題前置程序”“經營績效及干部考核、職稱評定等結果不按規定兌現或運用”及“借開展活動、考核考評、培訓等名義違規發放獎品、授課費”等內容,從決策程序、具體操作等層面提出要求。

      4、突出嚴管要求。部分人員紀律和規矩意識不強,工作隨意性大;出了問題處理處罰不嚴不到位,是部分領域問題易發多發的主要原因,必須高度警覺。為此,將原工作目標中“堅持久久為功,總結固化好做法好經驗”修改為“堅持底線思維,增強紀律和規矩意識”;并對違反“21條禁令”的行為進行“一案多查”,不僅追究黨組織的主體責任、紀檢部門監督責任,還要追究領導責任和組織責任,以提升執行力、落實力。

      5、突出西部管理特色。西部公司域外開疆拓土,提高黨組織的向心力、凝聚力尤為重要。因此,將“牢固樹立群眾觀念,打造家文化,努力為職工辦好事實事”寫進文件“工作目標”;根據西部公司干部職工遠離本土、出差在外較多的實際,補充完善了“在學習培訓、考察調研等活動中擅自改變公務行程,繞道出行、借機旅游”及“違反干部8小時以外管理規定,組織或參與黃賭毒活動,出入私人會所及高檔消費娛樂場所”等禁止性條款。

      另外,在2019年一號文基礎上,將負面清單中內容類似的部分進行合并。例如:原17條“安全、生產、經營、技術、培訓等方面造假”,與原第4條“巡視巡察審計中提供虛假資料”,都與造假有關的內容進行了合并;原第20條“公務外出擅自改變行程”與第12條“公務外出超規定乘坐交通工具、入住豪華賓館”,都與出差有關的事項進行了合并,使文件篇幅更加緊湊。

       三、執行中需要注意的事項

     (一)為解決非黨員違反‘21條禁令’處理問題,文件最后予以規定,“對非黨員履行公權力違反‘21條禁令’的行為,按照有關規定和程序,給予相應政務處分。針對此條,解釋三點:一是處理對象是非黨員且履行公權力的人員,紀委查處原來不包括這部分人員,增加這條填補了這個空白。二是對這部分人員違反政務規定給予政務處分(警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種),是監察權的范疇,需要監察機關履行調查程序之后給予處分,其他機關(部門)無權處理;三是對非黨員履行公權力違反企業管理有關規定,情節較輕,構不上政務處分的,有關部門可以根據相關文件規定,給予經濟處理、通報批評等。

     (二)對違反這“21條禁令”的處理,文件規定給予批評教育、責令檢查、組織處理直至紀律處分。這個處理尺度是很寬的,執行中要好好把握,可以借鑒中央、省、市紀委監委及集團公司紀委處理的尺度,不能故意放寬或收緊處理標準。

      (三)違反作風方面的行為很多,黨委一號文不能一一列舉,執行中如果發現,一方面可以參照該辦法去處理,同時也可以按照其他專項文件的規定處理。例如:安全一號文、經營績效考核辦法等。同時,對違反該“21條禁令”的行為,還可以與其他規定一并處理。如有些違規行為,除按本制度規定進行組織處理、紀律處分外,同時還可以根據其它專項文件規定,進行經濟處罰等。有一個原則,對于黨員違紀,首先動用紀律處分,然后才考慮組織處理、經濟處罰等,不得用組織處理、經濟處罰代替紀律處分。

      四、貫徹落實好西部公司黨委一號文

      作風和紀律建設事關黨和企業形象、事業興衰。各級黨組織和廣大黨員干部,要把學習貫徹落實黨委一號文作為一項重要政治任務抓實抓好,馳而不息,凝心聚力地加強作風和紀律建設,推動各項目標任務全面落地落實。

      一是加強宣傳引導。從日常督查情況看,部分基層單位對黨委一號文知之不多,甚至部分機關工作人員都不完全掌握,這就給落實、執行帶來難度。各級黨組織要通過會議、電視、網站等載體,廣泛宣傳發動,使“21條禁令”在企業應知盡知,落地生根。

      二是制訂本單位“一號文”。各單位要根據西部公司黨委一號文總體要求,聯系實際制定本單位黨委一號文。需要強調,一是堅持問題導向,要針對本單位多發易發的問題,立規矩、制措施;二是要符合本單位實際情況及管理特點,措施要有很強的針對性、操作性,這樣才能好執行,有效果。

      三是嚴格督查督辦。各級黨組織要按照干部管理權限和“誰管理、誰負責、誰監督”的原則,構建“黨委統一領導、紀委專責監督、職能部門服務監管、黨員民主監督”的監管體系。各級紀檢機構要履行好“協助職責和監督責任”,創新監督檢查方式,拓展延伸監督觸角,掃除監管盲區死角,實現有形有效覆蓋,打通“最后一公里”。

     四是加大查處力度。各級黨組織要堅持挺紀在前,以“零容忍”的態度,對違反“21條禁令”,尤其是有制不依、執紀不嚴、職工反映強烈的突出問題,要寸步不讓、嚴查快處、通報曝光,推動企業轉作風、抓落實、見實效,讓職工群眾切身感受到企風持續向善向好的變化。






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作者:dqb02 來源:淮礦西部煤礦投資管理有限公司 更新日期:2020-03-10
 

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